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《关于推动金融优先服务农业农村的意见》政策解读

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发布时间:2019-04-18 14:46 来源:平湖市

一、起草背景

《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》提出,要打通金融服务“三农”各个环节,优先保障“三农”资金投入,坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域。2019年1月29日,人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部联合发布《关于金融服务乡村振兴的指导意见》,提出要把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节。省委省政府《关于落实农业农村优先发展总方针推动“三农”高质量发展的若干意见》提出“两进两回?#20445;?#25512;动资金在乡村?#34892;?#25237;放。

二、起草过程

2019年初,市农业农村?#25351;?#25454;中央、省相关工作部署,谋划推动金融优先服务农业农村工作。期间,多次与财政局、人民银行、金融办等探讨、修改、完善意见,形成初稿。3月20日,市府办召集相关部门再次讨论,会后进行了修改,并与财政商讨对接和修改完善,3月底向市政府主要领导、分管领导汇报。经市政府常务会议、市委常委会讨论通过后,于4月中旬正式出台《平湖市人民政府关于推动金融优先服务农业农村的意见》(平政发〔2019〕32号)。

三、主要内容

《意见》包括总体要求、主要工作、保障机制三个方面。

(一)总体要求。包括指导思想、总体目标。

(二)主要工作。

一是深化党建+金融建设,强化党建引领农村金融服务升级。包括创新“三治三评?#34180;?#24314;立村银合作新模式、推动金融服务提质提速。

二是发挥财政杠杆引导,建立财政金融深度融合机制。包括加大财政投入、建立投融资机制。

三是推动金融服务创新,撬动金融资源向农业农村倾?#34180;?#21253;括农村“三权”+金融服务创新、新型农业经营主体“五权”金融服务创新、农村创业创新金融服务创新、“金平湖”美丽乡村金融服务创新、初心行动金融扶贫创新等5个方面。市财政安排不少于1000万元,主要用于:金融机构风险补偿。鼓励金融机构降低利率,按基准利?#39318;?#39640;上浮20%执行。突出重点,对示范引领、招商引资、发展新型农业的主体,列入市级重点现代农业发展项目的,按0.5%给予风险补偿;面上普惠,按当年度增量的0.2%给予风险补偿,最高不超过300万元。同时,对新型农业经营主体贴息补助,最高贴息按不超过基准利率的20%,降低经营主体融资成本。

四是创新发展“新仓经验?#20445;?#28145;化“三位一体”信用合作,做强资金互助功能、做实省农信代办点担保服务功能。

(三)保障机制。包括加强组织领导、加大财政支持力度、加强统筹推进、加大宣传力度。

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